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现阶段通信项目管理存在的问题及对策研究 胡 漾 1，邹凤娇 2，朱永平 2 （1.湖南天辰建设有限责任公司，湖南长沙 410007；2.湖南邮电职业技术学院，湖南长沙 410015） 【摘要】文章通过分析现阶段通信项目管理存在的问题，阐述了现阶段通信项目管理的特性。针对存在的问题结合特性提出解决对策，建立严密的项目制度体系，对通信项目进行一体化管理，采用信息手段系统化、集成化管控项目，完善人才队伍 建设，提升通信项目管理水平，保证通信行业高质量发展。 【关键词】通信项目管理；特性；对策 【doi:10.3969/j.issn.2095-7661.2019.04.008】 【中图分类号】TN913 【文献标识码】A 【文章编号】2095-7661（2019）04-0022-03 1 现阶段通信项目管理存在的问题 现阶段的通信项目管理大多采取专业条线模式， 近年来，随着信息技术的不断更新，通信行业得 按主干网、支撑网、无线网、核心网等划分专业，在通 到长足发展，通信工程数量不断激增,地位不断增强， 信项目实施过程中，经常会存在各专业现场交叉作 通信建设规模不断增大，社会信息化进程不断加快。 业、工序搭接的情况，一旦沟通衔接不到位，就会出现 因此，做好通信项目的管理变得至关重要，其对提升 资源违规占用、联调测试互不配合、各自为战的现象， 通信项目实施水平、提高通信项目整体效率意义重 这样很容易耽误项目实施进度，影响项目交付质量， 大。通信行业发展日新月异，传统的通信项目管理已 即便投入大量资源进行协同协调，也收效甚微，得不 无法适应当前通信行业的发展需求，本文结合实际情 偿失。传统的专业条线模式已无法适应现阶段通信行 况，对现阶段通信项目管理主要存在的几个问题进行 业的快速、高效、高质量发展的标准与要求。 分析探究。 1.2 部分项目合同管理不到位 1.1 部分项目管理模式不合理 合同是通信项目管理的标准与依据，也是通信项 [收稿日期] 2019-09-28 [作者简介] 胡漾（1984-），男，湖南长沙人，湖南天辰建设有限责任公司工程师，中南大学工程硕士（在读），研究方向：通信项目管理。[基金项目] 2019 年湖南省教育科学“十三五”规划一般课题“新时代高职通信类专业青年教师职业能力培养与提升策略研究”（课题编 号：XJK19CZY048）。 22 第 4 期 现阶段通信项目管理存在的问题及对策研究 目实施的法律保障。然而，在现阶段的通信项目管理 实施前，项目实施中存在大量的设计变更调整，甚至 中，合同管理缺位较严重，存在管理不到位的现象。例 还存在进场协调方面的问题、项目取消等情况，项目 如，在合同签订时，只关注合同的价格与本方收益，而 实施后期还涉及到质保与交验交维等环节。总之，项 忽略了合同签订的具体要求，对合同中双方的权责 目实施的流程长，中间可能存在大量的不可控因素， 利、结算、争议解决等实质性条款未仔细审核，草草完 变量很大。通信项目实施地点一般在野外、市区路段、 成合同签订，后期在通信项目实施过程中若出现相关 在网运行的机房内或基站内，项目实施的内外部环境 问题，合同不仅无法发挥法律文书作用保证项目顺利 复杂且多变[2]。 实施，反而可能造成合同双方产生不必要的争议，带 2.3 技术更新快 来不利的影响。 英特尔公司创始人之一戈登·摩尔先生于 1965 1.3 部分项目风险管控不完善 年提出摩尔定律：在保持价格稳定不变的前提下，集 风险管控是通信项目管理工作的重中之重，关乎 成电路芯片上所集中的电路与元器件的数量，约隔 通信企业稳定运营与发展，风险管控的任何缺陷都可 18 个月就会增加一倍，微处理器的性能也将提升一 能给企业信誉度造成无法挽回的影响，同时使企业在 倍。这就意味着，每隔 18 个月现代信息技术便将更新 生产运营上蒙受损失。近几年来，随着通信行业的发 换代一次，作为现代信息技术核心部分的通信技术， 展要求，大多数企业都意识到项目管理中风险管控的 其技术更新迭代更加频繁，往往前一代技术尚在试验 重要性，有的成立了专门的风险管控部门，但是存在 或试运行，下一代的技术已在研发中。技术更新快一 部分管控机制不完善的问题。仅仅具备风险管控的意 方面契合社会信息化的发展，另一方面也给通信项目 识还不够，风险管控必须建立严谨且行之有效的实施 管理提出了更大的挑战。如何及时高效地做好新技术 方案并贯彻执行。 下的通信项目管理，如何进行精确化的项目管控成为 1.4 项目成本增加，利润偏低 难题。 近年来，通信技术更新换代明显加快，产生了很 3 现阶段通信工程项目管理问题解决对策 多新工艺、新技术、新方法，通信设备也趋向小型化、 3.1 建立符合现阶段通信项目管理的制度体系 集成化。技术的发展一方面提高了施工效率，另一方 制度是体系有效运营的保障。要做好通信项目管 面也节约了通信项目的投资。然而，因社会平均工资 理，首先必须要建立符合现阶段通信项目管理的制度 水平在逐年上涨，故项目人工成本实际上是在增加[1]。 体系，建章立制。针对现阶段通信项目规模大、周期 项目投资减少而人工费成本增加，通信项目已进入 长、风险高的特征，制度体系必须明确项目管理流程、 “薄利”时代。 人员职责、任务分工，同时需要建立互相制约与相互 1.5 部分项目实施人员综合素质不高 监督的监管体系，以保证在较长的建设周期中，大批 通信项目属于劳动力密集型的产业，在项目实施 量单个项目的质量、进度、安全得到有效控制，同时保 过程中，人员整体素质是影响通信项目管理最为重要 证风险因素降到较低且可控的水准。 的因素。现阶段从事与参与通信项目实施的人员综合 3.2 对通信项目进行一体化的组织管理 水平不高，部分人员存在职业操守、技能水平方面的 这里讲的项目一体化组织管理，是针对项目实施 问题，限制了通信项目的有效管理与实施。 层面而言的，就是从项目一开始，即采取组织措施将 2 现阶段通信项目管理特性分析 项目的合同签订、材料采购、现场施工、竣工验收、结 2.1 规模大、周期长、风险高 算审计、资料归档、交付运营等各环节统一成一个有 随着 3G、4G、5G、光网络的发展，通信项目的建 机整体[3]，从全局的角度进行管控，明确项目实施的质 设规模越来越大，项目建设周期越来越长，随之导致 量、进度、安全等方面的目标，使局部服从整体，以保 项目风险也越来越高。国内运营商动辄几十亿，甚至 证项目管理流程通畅。一体化项目管理是通信项目管 上百亿的采购量，每次中标单位又有明确的条件限 理的发展趋势，是以全局高度、从整体到局部进行的 制，致使单个单位一次投标多的中几十个亿，少的也 项目管理组织模式。一体化项目管理可以有效提高项 有千万上亿，如此大的规模，采购期又一般集中在两 目交付水平，从而节约了时间成本；可以明显加快项